第一章總則
第一條 為規范全省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,加強黨風(fēng)廉政建設,根據《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》等有關(guān)規定,結合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內公務(wù)接待行為。
本辦法所稱(chēng)國內公務(wù),是指出席會(huì )議、考察調研、執行任務(wù)、學(xué)習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務(wù)活動(dòng)。
第三條 國內公務(wù)接待應當執行中央和省委、省政府有關(guān)規定,堅持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節儉、嚴格標準、簡(jiǎn)化禮儀、高效透明、尊重少數民族風(fēng)俗習慣和對口接待的原則。
第四條 全省各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)應當結合當地實(shí)際,完善國內公務(wù)接待管理制度,制定國內公務(wù)接待標準。
第五條 全省各級黨政機關(guān)應當積極推進(jìn)國內公務(wù)接待服務(wù)社會(huì )化改革,有效利用社會(huì )資源為國內公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車(chē)等服務(wù)。推行接待用車(chē)定點(diǎn)服務(wù)制度。
第二章接待管理
第六條 縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)負責管理本級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作,指導下級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作。
第七條 建立公務(wù)外出審批制度。加強公務(wù)外出計劃管理,科學(xué)安排外出的時(shí)間、內容、路線(xiàn)、頻率,嚴格控制人員數量和經(jīng)費預算。公務(wù)外出確需接待的,派出單位應當向接待單位發(fā)出公函,告知內容、行程、人員和需協(xié)助安排的食宿標準。
第八條 建立公務(wù)接待審批控制制度。接待單位對能夠合并的公務(wù)接待要統籌安排,按照“先審批、后接待”的管理程序,根據派出單位公函擬定接待方案,由單位主要負責人或者分管負責人審批。無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪(fǎng)人員,一律不予接待和報銷(xiāo)相關(guān)經(jīng)費。
第九條 建立公務(wù)接待清單制度。如實(shí)反映接待對象、公務(wù)活動(dòng)、接待費用等情況。公務(wù)活動(dòng)結束后,接待單位應當如實(shí)填寫(xiě)接待清單,經(jīng)接待單位相關(guān)負責人審簽后,作為財務(wù)報銷(xiāo)憑證之一并接受審計。接待清單應當包括接待對象的單位、姓名、職務(wù),公務(wù)活動(dòng)項目、時(shí)間、場(chǎng)所、費用等明細。
第十條 建立公務(wù)對口接待制度。一般情況,接待對象的對口部門(mén)為接待單位。接待各類(lèi)檢查組、督查組等聯(lián)合工作組,以牽頭單位為接待單位。(州)及省直部門(mén)承擔涉及省部級干部來(lái)川公務(wù)活動(dòng),應當及時(shí)將信息報送省委省政府接待辦。
第十一條 建立公務(wù)接待信息公開(kāi)制度。全省各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)應當會(huì )同財政部門(mén)公開(kāi)本級國內公務(wù)接待制度規定、標準、經(jīng)費開(kāi)支、接待場(chǎng)所、接待項目等有關(guān)情況,接受社會(huì )監督。
第三章接待標準
第十二條 全省縣級以上財政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格等實(shí)際情況,按照當地會(huì )議用餐標準制定本級國內公務(wù)接待工作餐開(kāi)支標準,并根據有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況,定期進(jìn)行調整。
第十三條 接待對象應當按規定標準自行用餐并支付費用。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以?xún)鹊?,陪餐人數不得超過(guò)3人;超過(guò)10人的,不得超過(guò)接待對象人數的三分之一。
工作餐遵循節儉原則,可以安排桌餐或者自助餐,應當供應家常菜,不得提供魚(yú)翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動(dòng)物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會(huì )所、高消費餐飲場(chǎng)所。
第十四條 接待住宿應當嚴格執行差旅、會(huì )議管理有關(guān)規定,在定點(diǎn)飯店或者機關(guān)內部接待場(chǎng)所安排,住宿用房以標準間為主,接待省部級干部可以安排普通套間,執行協(xié)議價(jià)格。接待單位不得超接待對象的住宿費標準安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品和生活用品。
公務(wù)接待中的出差人員,應當按照差旅費管理有關(guān)規定交納住宿費,憑票據回本單位報銷(xiāo)。
出席會(huì )議人員住宿費,按會(huì )議費有關(guān)規定,在會(huì )議費中列支。
第十五條 國內公務(wù)活動(dòng)中,確因工作需要為接待對象安排車(chē)輛的,應當做到輕車(chē)簡(jiǎn)從,合理使用車(chē)型,集中統一乘車(chē),嚴格控制隨行車(chē)輛數。
接待單位應當嚴格按照有關(guān)規定使用警車(chē),不得違反規定實(shí)行交通管控。確因安全需要安排警衛的,應當按照規定的警衛界限、警衛規格執行,合理安排警力,盡可能縮小警戒范圍,不得清場(chǎng)閉館。
第四章經(jīng)費控制
第十六條 全省各級黨政機關(guān)應當加強對國內公務(wù)接待經(jīng)費的預算管理,財政部門(mén)核定接待經(jīng)費,嚴格預算執行,實(shí)行總額控制。年度預算執行中不予追加,因特殊需要確需追加的,由財政部門(mén)審核后按程序報批。
第十七條 接待費用支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規定執行。具備條件的地方應當采用銀行轉賬或者公務(wù)卡方式結算,不得以現金方式支付;不具備條件確需以現金方式支付的,應當由經(jīng)辦人書(shū)面說(shuō)明原因,并經(jīng)相關(guān)負責人審批。
第十八條 公務(wù)接待實(shí)行一事一結制度。每批次公務(wù)接待活動(dòng)結束后,應當按規定及時(shí)結算。
接待費報銷(xiāo)憑證應當包括原始票據、派出單位公函和接待清單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三單”)?!?A target=_blank>三單”不齊全或者內容不一致的,財務(wù)部門(mén)不得報銷(xiāo)。
第五章 監督管理
第十九條 簡(jiǎn)化公務(wù)接待形式。國內公務(wù)接待不得在機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動(dòng),不得跨地區迎送,不得張貼懸掛標語(yǔ)橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設迎賓地毯;各地、各部門(mén)主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數,不得層層多人陪同。
第二十條 公務(wù)接待中嚴禁下列行為:(一)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內容的一般性學(xué)習交流、考察調研活動(dòng);(二)以各種名義和方式變相公款旅游;(三)用公款報銷(xiāo)或者支付應當由個(gè)人負擔的費用;(四)接受超標準接待和高消費娛樂(lè )活動(dòng);(五)將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍;(六)在接待費中列支應由接待對象承擔的差旅、會(huì )議、培訓等費用;
(七)以舉辦會(huì )議、培訓等為名列支、轉移、隱匿接待費開(kāi)支;(八)在非稅收入中坐支接待費用;(九)向下級單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉嫁接待費用;(十)以任何名義贈送或者接受禮金、有價(jià)證券、紀念品和土特產(chǎn)品等;(十一)上下級之間、部門(mén)之間借接待等名義用公款相互吃請; (十二)其他與《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》相違背的行為。
第二十一條 全省縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對本級和下級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作的監督檢查。監督檢查的主要內容包括接待規章制度制定、標準執行、經(jīng)費管理使用、信息公開(kāi)、內部接待場(chǎng)所管理使用等情況。
黨政機關(guān)各部門(mén)應當于每年1月31日前匯總本部門(mén)國內公務(wù)接待情況,報同級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)、財政部門(mén)、紀檢監察機關(guān)備案。
接待單位應當建立公務(wù)接待內部審計制度,對“三單”是否齊備及接待經(jīng)費使用等情況進(jìn)行內部審計。
第二十二條 財政部門(mén)應當對黨政機關(guān)國內公務(wù)接待經(jīng)費開(kāi)支和使用情況進(jìn)行監督檢查,依據《財政違法行為處罰處分條例》等規定,嚴肅處理擅自擴大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標準等問(wèn)題。
審計部門(mén)應當加強對國內公務(wù)接待經(jīng)費的審計監督,將公務(wù)接待經(jīng)費開(kāi)支、內部接待場(chǎng)所建設等情況納入審計內容。
第二十三條 全省各級黨政機關(guān)應當將國內公務(wù)接待工作納入問(wèn)責范圍。紀檢監察機關(guān)應當加強對國內公務(wù)接待違規違紀行為的查處,嚴肅追究接待單位相關(guān)負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進(jìn)行通報,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第六章附則
第二十四條 全省各級政府因招商引資等工作需要,接待除國家工作人員以外的其他因公來(lái)訪(fǎng)人員,應參照本辦法制定有關(guān)管理辦法,明確標準,控制經(jīng)費總額,注重實(shí)際效果,加強審批管理,強化審計監督,杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目,嚴禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。
第二十五條 全省各級黨委、政府應當依照本辦法制定本地國內公務(wù)接待管理實(shí)施細則。
第二十六條 國有企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執行。
第二十七條 本辦法由省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。