第三條 各級監察委員會(huì )是行使國家監察職能的專(zhuān)責機關(guān)，依照本法對所有行使公權力的公職人員（以下稱(chēng)公職人員）進(jìn)行監察，調查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開(kāi)展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。

【釋  義】規定本條的主要目的是明確監察委員會(huì )在國家機構中的地位和作用。

本條規定主要包括兩個(gè)方面內容：

一是監察委員會(huì )的性質(zhì)。監察法規定各級監察委員會(huì )是行使國家監察職能的專(zhuān)責機關(guān)。根據黨中央關(guān)于深化國家監察體制改革的部署，監察機關(guān)與黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公。紀委是黨內監督的專(zhuān)責機關(guān)，將監察委員會(huì )定位為行使國家監察職能的“專(zhuān)責機關(guān)”與紀委的定位相匹配。

　　監察委員會(huì )作為行使國家監察職能的專(zhuān)責機關(guān)，與黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，從而實(shí)現黨對國家監察工作的領(lǐng)導，是實(shí)現黨和國家自我監督的政治機關(guān)，不是行政機關(guān)、司法機關(guān)。黨的十八大后，黨的紀律檢查工作實(shí)現了紀嚴于法、紀在法前的轉化，填補了“好同志”和“階下囚”之間黨內監督空間。而國家監察體制改革，則是以法律為尺子，全面填補國家監督的空白。過(guò)去行政監察的對象主要是行政機關(guān)的工作人員，檢察院主要是偵辦國家工作人員職務(wù)犯罪，不管職務(wù)違法行為。改革后，監察委員會(huì )依法行使的監察權，不是行政監察、反貪反瀆、預防腐敗職能的簡(jiǎn)單疊加，而是在黨直接領(lǐng)導下，代表黨和國家對所有行使公權力的公職人員進(jìn)行監督，既調查職務(wù)違法行為，又調查職務(wù)犯罪行為，依托紀檢、拓展監察、銜接司法，實(shí)際上是新的拓展、新的開(kāi)創(chuàng )，實(shí)現了“一加一大于二、等于三”，監督對象和內容多出了一塊，有新內容，是新創(chuàng )舉，與司法機關(guān)的職權、性質(zhì)有著(zhù)根本不同。

值得注意的是，“專(zhuān)責機關(guān)”與“專(zhuān)門(mén)機關(guān)”相比，不僅強調監察委員會(huì )的專(zhuān)業(yè)化特征、專(zhuān)門(mén)性職責，更加突出強調了監察委員會(huì )的責任，行使監察權不僅僅是監察委員會(huì )的職權，更重要的是職責和使命擔當。

二是監察委員會(huì )的職能。根據監察法的規定，監察委員會(huì )具有三項職能：（1）對所有行使公權力的公職人員進(jìn)行監察；（2）調查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪；（3）開(kāi)展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。監察法對監察委員會(huì )職能的規定，與黨章關(guān)于紀委主要任務(wù)的規定相匹配。

需要注意的是，監察機關(guān)行使的是調查權，不同于偵查權。監察法規定的執法主體是與黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公的國家監察機關(guān)；監督調查對象是行使公權力的公職人員，而不是普通的刑事犯罪嫌疑人；調查的內容是職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，而不是一般刑事犯罪行為。在案件調查過(guò)程中，既要嚴格依法收集證據，也要用黨章黨規黨紀、理想信念宗旨做被調查人的思想政治工作，靠組織的關(guān)懷感化被調查人，讓他們真心認錯悔過(guò)，深挖思想根源，而不僅僅是收集證據，查明犯罪事實(shí)。