第五條 國家監察工作嚴格遵照憲法和法律，以事實(shí)為根據，以法律為準繩；在適用法律上一律平等，保障當事人的合法權益；權責對等，嚴格監督；懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。

【釋 義】規定本條的主要目的是保證監察機關(guān)以法治思維和法治方式開(kāi)展工作，嚴格貫徹“懲前毖后、治病救人”等黨的政策和策略。

監察工作的原則主要有四個(gè)方面內容：

一是嚴格遵照憲法和法律，以事實(shí)為根據，以法律為準繩。以事實(shí)為根據，以法律為準繩，是正確開(kāi)展監察工作不可分割的兩個(gè)方面。事實(shí)是前提，是基礎和根據，法律是標準、尺度，二者相互聯(lián)系，缺一不可。“以事實(shí)為根據”，主要是指公職人員是否違法犯罪，罪輕還是罪重，都要以事實(shí)為根據，對事實(shí)情況既不夸大，也不縮小，做到客觀(guān)公正?！耙苑蔀闇世K”，是指監察機關(guān)開(kāi)展監察工作，包括案件線(xiàn)索處置、初核、立案、調查、作出處置決定等都要以監察法等法律法規為標準。

二是在適用法律上一律平等，保障當事人的合法權益。“在適用法律上一律平等”，是指監察機關(guān)對所有監察對象，不論民族、職業(yè)、出身、性別、教育程度都應一律平等地適用法律，不允許有任何特權?！氨Ｕ袭斒氯说暮戏嘁妗?，是指嚴格遵循相關(guān)法律規定，不得違法侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。這里的“當事人”，既包括被調查人也包括涉案人員等其他人員。

三是權責對等，嚴格監督。這總結了黨的十八大以來(lái)管黨治黨做法和經(jīng)驗，體現了行使權力和責任擔當相統一的思想，有多大的權力就要承擔多大的責任，權力就是責任，有權必有責，有責要擔當，不擔當要問(wèn)責，也體現嚴管就是厚愛(ài)，信任不能代替監督。需要強調的是，監察機關(guān)既要監督亂作為，也要管消極的不作為、慢作為，保證公權力正確行使。

四是懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。懲前毖后、治病救人，是我們黨的一貫方針，是我們黨從豐富的實(shí)踐經(jīng)驗和深刻的歷史教訓中總結出來(lái)的。歷史證明，只有堅持這一方針，才能達到既嚴明法紀、又團結同志的目的。懲戒與教育相結合，寬嚴相濟原則是懲前毖后、治病救人方針在監察工作中的具體體現。反腐敗斗爭的政策性、政治性強。懲戒與教育相結合，寬嚴相濟原則體現了黨的十八大以來(lái)監督執紀“四種形態(tài)”的思想和理念，同時(shí)也是從當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的實(shí)際出發(fā)而作出的規定。懲戒與教育相結合，寬嚴相濟是監察委員會(huì )開(kāi)展工作的重要遵循。改革后，監察委員會(huì )的主要職能不只是調查，不光是針對“第四種形態(tài)”。監察的首要職責是監督。監察委員會(huì )不是單純的辦案機構。監察委員會(huì )有很重要的監督職能，體現在代表黨和國家，依照憲法、監察法和有關(guān)法律法規，監督所有公職人員行使公權力的行為是否正確，確保黨和國家的路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí)，確保權力不被濫用、權力在陽(yáng)光下運行，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。監委的監督和紀委的監督在指導思想、基本原則上是高度一致的，咬耳扯袖、紅臉出汗，做思想政治工作的目的都是為了懲前毖后、治病救人，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，防止黨員干部和公職人員要么是“好同志”、要么是“階下囚”。