第六條 國家監察工作堅持標本兼治、綜合治理,強化監督問(wèn)責,嚴厲懲治腐??;深化改革、健全法治,有效制約和監督權力;加強法治教育和道德教育,弘揚中華優(yōu)秀傳統文化,構建不敢腐、不能腐、不想腐的長(cháng)效機制。
【釋 義】本條是關(guān)于監察工作方針的規定。
規定本條的主要目的是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,將黨的十八大以來(lái)反腐敗工作的重要思想、目標、要求和實(shí)踐經(jīng)驗總結,以法律的形式固定下來(lái),有利于繼續強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺(jué),通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤。
監察工作方針主要包括三個(gè)方面內容:
一是堅持標本兼治、綜合治理,強化監督問(wèn)責,嚴厲懲治腐敗。這主要講的是“不敢腐”的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái),堅持反腐敗無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍,堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。人民群眾最痛恨腐敗現象,腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著(zhù),深化標本兼治,保證干部清正、政府清廉、政治清明,才能確保黨和國家長(cháng)治久安。當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。監察法的規定體現了黨的十九大報告“堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾”的要求。
二是深化改革、健全法治,有效制約和監督權力。這主要講的是“不能腐”的問(wèn)題。監察法的規定體現了黨的十九大報告提出的“要加強對權力運行的制約和監督,讓人民監督權力,讓權力在陽(yáng)光下運行,把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。解決不能腐的問(wèn)題,不僅僅是國家監察體制改革和監察法的任務(wù),其他各項深化改革任務(wù)和法律制定、修訂工作都或多或少與此相關(guān)。監察法之所以規定這個(gè)內容,不僅是因為反腐敗是我們的重要任務(wù),也是因為看到反腐敗不是靠某一個(gè)機關(guān)就能完成的事,必須動(dòng)員各方面廣泛參與,群策群力,建立起規范權力運行的制度機制。因此,我們要按照黨中央決策部署,全面深化各項改革舉措,真正構筑起不能腐的堤壩,讓權力得到約束。同時(shí),及時(shí)通過(guò)立法把行之有效的改革舉措以法律的形式固化下來(lái),形成監督合力、增強監督實(shí)效,確保黨和人民賦予的權力真正用來(lái)為人民謀利益。
三是加強法治教育和道德教育,弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。這主要講的是“不想腐”的問(wèn)題。黨的十九大報告指出,“提高全民族法治素養和道德素質(zhì)”,“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范”。法律是準繩,任何時(shí)候都必須遵循;道德是基石,任何時(shí)候都不可忽視。習近平總書(shū)記強調,把法治中國建設好,必須堅持依法治國和以德治國相結合,使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進(jìn)、相得益彰,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。法律是成文的道德,道德是內心的法律。法律和道德都有規范社會(huì )行為、調節社會(huì )關(guān)系、維護社會(huì )秩序的作用,在國家治理中都有其地位和功能。2018年3月10日,習近平總書(shū)記參加十三屆全國人大一次會(huì )議重慶代表團審議時(shí)明確指出,要既講法治又講德治,重視發(fā)揮道德教化作用,把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結合起來(lái),把自律和他律緊密結合起來(lái),引導全社會(huì )積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),樹(shù)立良好道德風(fēng)尚,防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。習近平總書(shū)記強調,領(lǐng)導干部要講政德。政德是整個(gè)社會(huì )道德建設的風(fēng)向標。立政德就是要明大德、守公德、嚴私德。明大德,就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性,在大是大非面前旗幟鮮明,在風(fēng)浪考驗面前無(wú)所畏懼,在各種誘惑面前立場(chǎng)堅定。守公德,就是要強化宗旨意識,全心全意為人民服務(wù),恪守立黨為公、執政為民理念,自覺(jué)踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾,做到心底無(wú)私天地寬。嚴私德,就是要嚴格約束自己的操守和行為。監察法明確將加強法治教育和道德教育,弘揚中華優(yōu)秀傳統文化作為監察工作方針,就是落實(shí)黨中央的決策部署,從中華民族歷史文化中汲取智慧,從實(shí)際出發(fā)實(shí)現監察工作理念思路、體制機制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn)。
需要注意的是,本條在文字表述上不僅政治性、政策性強,而且體現了強烈的時(shí)代特色,是法言法語(yǔ)的創(chuàng )新,是中國特色社會(huì )主義法治道路的體現。