第十六條　各級監察機關(guān)按照管理權限管轄本轄區內本法第十五條規定的人員所涉監察事項。

上級監察機關(guān)可以辦理下一級監察機關(guān)管轄范圍內的監察事項，必要時(shí)也可以辦理所轄各級監察機關(guān)管轄范圍內的監察事項。

監察機關(guān)之間對監察事項的管轄有爭議的，由其共同的上級監察機關(guān)確定。

【釋 義】本條是關(guān)于監察機關(guān)管轄原則的規定。

　　規定本條的主要目的是明確各級監察機關(guān)辦理監察事項的職權分工。

監察機關(guān)各司其職、各盡其責的前提是責任清晰。對監察機關(guān)的管轄范圍作明確規定，既可以有效避免爭執或推諉，又有利于有關(guān)單位和個(gè)人按照監察機關(guān)的管轄范圍提供問(wèn)題線(xiàn)索，充分發(fā)揮人民群眾反腐敗的積極性。同時(shí)，對提級管轄和管轄爭議解決方式做出規定，可以增強監察工作的機動(dòng)性、實(shí)效性，做到原則性與靈活性相結合。

本條分三款。第一款規定的是監察機關(guān)對監察事項的一般管轄原則。監察委員會(huì )實(shí)行的是級別管轄與地域管轄相結合的原則，各級監察委員會(huì )按照干部管理權限對本轄區內的監察對象依法進(jìn)行監察。本條中“按照管理權限”指的是按照干部管理權限，比如，國家監察委員會(huì )管轄中管干部所涉監察事項，省級監委管轄本省省管干部所涉監察事項等。對于監察法第十五條第五項規定的“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”，其所涉監察事項由其所在的縣級監察委員會(huì )管轄，縣級監察委員會(huì )向其所在街道、鄉鎮派出監察機構、監察專(zhuān)員的，派出的監察機構、監察專(zhuān)員可以直接管轄。

第二款規定的是提級管轄。提級管轄是對分級管轄制度的必要補充，便于處理一些難度較大的監察事項。上級監察機關(guān)首先要按照一般管轄的分工，管好自己管轄范圍內的監察事項，如果按規定應由下級監察機關(guān)管轄的事項，上級監察機關(guān)也都去辦理，管得過(guò)多，不僅管不過(guò)來(lái)，也不可能管好，不利于發(fā)揮下級監察機關(guān)工作的主動(dòng)性和積極性，影響監察工作有序、正常開(kāi)展。上級監察機關(guān)辦理下級監察機關(guān)管轄范圍內的監察事項，從實(shí)踐來(lái)看主要限于以下幾種情況：（1）上級監察機關(guān)認為在其所轄地區有重大影響的監察事項；（2）上級監察機關(guān)認為下級監察機關(guān)不便辦理的重要復雜的監察事項，以及下級監察機關(guān)辦理可能會(huì )影響公正處理的監察事項；（3）領(lǐng)導機關(guān)指定由上級監察機關(guān)直接辦理的監察事項。

第三款規定了管轄爭議的解決方式。“管轄爭議”，是指對于同一監察事項，有兩個(gè)或者兩個(gè)以上監察機關(guān)都認為自己具有或者不具有管轄權而發(fā)生的爭議。兩個(gè)或者兩個(gè)以上監察機關(guān)發(fā)生管轄爭議之后，應報請它們的共同上級監察機關(guān)，由該上級監察機關(guān)確定由哪一個(gè)監察機關(guān)管轄?！肮餐纳霞壉O察機關(guān)”，是指同發(fā)生管轄爭議的兩個(gè)或者兩個(gè)以上監察機關(guān)均有領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系的上級監察機關(guān)。這一規定的基礎是隸屬關(guān)系，比如，同一省的兩個(gè)地市監察委員會(huì )的共同上級監察機關(guān)，是該省監察委員會(huì )；兩個(gè)縣級監察委員會(huì )，如分屬同一省內的兩個(gè)不同地市，其共同的上級監察機關(guān)還是該省監察委員會(huì )。

需要注意的是，監察機關(guān)在工作實(shí)踐中，既不能越權辦理不屬于自己管轄的監察事項，也不能放棄職守把自己管轄的監察事項推出不管。如果不能依法確定某個(gè)監察事項是否屬于自己的管轄范圍，要及時(shí)請示上級監察機關(guān)予以明確。