第十七條　上級監察機關(guān)可以將其所管轄的監察事項指定下級監察機關(guān)管轄，也可以將下級監察機關(guān)有管轄權的監察事項指定給其他監察機關(guān)管轄。

監察機關(guān)認為所管轄的監察事項重大、復雜，需要由上級監察機關(guān)管轄的，可以報請上級監察機關(guān)管轄。

　　【釋 義】本條是關(guān)于指定管轄和報請提級管轄原則的規定。

　　規定本條的主要目的是對監察事項的一般管轄原則做出補充，使監察事項能夠實(shí)事求是、高效地得到辦理。

“指定管轄”，是指根據上級監察機關(guān)的指定而確定監察事項的管轄機關(guān)?！皥笳執峒壒茌牎?，是指監察機關(guān)因法定事由可以報請上級監察機關(guān)管轄原本屬于自己管轄的監察事項。

本條分兩款。第一款規定的是指定管轄原則。一方面，對于原本屬于自己所管轄的監察事項，上級監察機關(guān)可以將其指定給所轄的下級監察機關(guān)管轄。比如，省級監察委員會(huì )可以將自己管轄的監察事項指定本省內的某個(gè)市級監察委員會(huì )管轄。規定指定管轄，體現了上級監察機關(guān)對下級監察機關(guān)的領(lǐng)導，同時(shí)也能夠增強工作靈活性。進(jìn)行指定管轄的主要原因是根據工作需要，在指定時(shí)上級監察機關(guān)要予以通盤(pán)考慮。比如，上級監察機關(guān)的工作任務(wù)比較飽滿(mǎn)，而下級監察機關(guān)的人員和能力又足以承擔移交給其辦理的監察事項，為盡快保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，上級監察機關(guān)可以將其所管轄的監察事項指定下級監察機關(guān)管轄。另一方面，上級監察機關(guān)可以將下級監察機關(guān)有管轄權的監察事項指定給自己所轄的其他監察機關(guān)管轄。一般適用于以下情況：（1）地域管轄不明的監察事項。比如，涉嫌職務(wù)違法犯罪行為由分屬兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政區域的監察對象共同所為，可以由上級監察機關(guān)指定其中一個(gè)下級監察機關(guān)將有管轄權的監察對象的涉嫌職務(wù)違法犯罪行為交由另一個(gè)下級監察機關(guān)管轄。（2）由于各種原因，原來(lái)有管轄權的監察機關(guān)不適宜或者不能辦理某監察事項。比如，為了排除干擾，上級監察機關(guān)可以指定該監察機關(guān)將該監察事項交由其他監察機關(guān)辦理，以保證監察事項能夠得到正確、及時(shí)處理。

第二款規定的是報請提級管轄原則。監察機關(guān)應當按照一般管轄的分工，盡全力管好自己管轄范圍內的監察事項。但是，當監察機關(guān)考慮到所在地方的實(shí)際情況，以及本機關(guān)的地位、能力，認為所管轄的監察事項實(shí)屬重大、復雜，而盡自己力量不能或者不適宜管轄的，可以報請上級監察機關(guān)管轄。從實(shí)踐來(lái)看主要包括以下幾種情況：（1）監察機關(guān)認為有重大影響、由上級監察機關(guān)辦理更為適宜的監察事項；（2）監察機關(guān)不便辦理的重大、復雜監察事項，以及自己辦理可能會(huì )影響公正處理的監察事項；（3）因其他原因需要由上級監察機關(guān)管轄的重大、復雜監察事項。

需要注意的是，上級監察機關(guān)進(jìn)行指定管轄，要根據辦理監察事項的實(shí)際需要和下級監察機關(guān)的辦理能力等因素確定，不能把自己管轄的監察事項一概指定下級監察機關(guān)管轄，當“甩手掌柜”；也不能不顧實(shí)際情況進(jìn)行指定，造成下級監察機關(guān)工作上的混亂，影響監察實(shí)效。