第二十條 在調查過(guò)程中，對涉嫌職務(wù)違法的被調查人，監察機關(guān)可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述，必要時(shí)向被調查人出具書(shū)面通知。

對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調查人，監察機關(guān)可以進(jìn)行訊問(wèn)，要求其如實(shí)供述涉嫌犯罪的情況。

【釋 義】本條是關(guān)于監察機關(guān)要求被調查人陳述和訊問(wèn)被調查人的權限的規定。

本條借鑒了紀律檢查機關(guān)監督執紀工作中的成功做法和刑事訴訟法的有關(guān)規定。

2016年11月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國家監察體制改革試點(diǎn)方案》指出，要實(shí)施組織和制度創(chuàng )新，整合反腐敗資源力量，擴大監察范圍，豐富監察手段。2017年10月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全國各地推開(kāi)國家監察體制改革試點(diǎn)方案》要求，要賦予監察機關(guān)懲治腐敗、調查職務(wù)違法犯罪行為的權限手段。兩個(gè)試點(diǎn)方案賦予監察機關(guān)的手段和措施，實(shí)踐證明是行之有效的。

本條分兩款。第一款規定的措施針對的是發(fā)生職務(wù)違法行為，但尚不構成職務(wù)犯罪的公職人員。為了保障這項措施的實(shí)施，防止有的被調查人不配合，本條規定監察機關(guān)對被要求陳述的被調查人，在必要時(shí)可以出具書(shū)面通知。這里的“書(shū)面通知”是具有法律效力的文書(shū)，主要是針對被調查人不按照監察機關(guān)口頭要求進(jìn)行陳述時(shí)，由監察機關(guān)對其出具書(shū)面通知，要求其作出陳述。如果被調查人此時(shí)再不按照要求作出陳述的，則應當追究其法律責任。需要注意的是，要求被調查人就涉嫌的職務(wù)違法行為作出陳述，只能由監察機關(guān)工作人員來(lái)行使，不能委托給其他機關(guān)、個(gè)人行使。

第二款規定的是對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調查人的訊問(wèn)。“訊問(wèn)”，是指通過(guò)監察機關(guān)工作人員提問(wèn)、被調查人回答的方式，取得印證被調查人有關(guān)職務(wù)違法犯罪事實(shí)的口供及其他證據的過(guò)程。監察機關(guān)是我國有權對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪行使調查權的機關(guān)。訊問(wèn)這些涉嫌職務(wù)犯罪的被調查人是調查活動(dòng)中的重要權限之一，訊問(wèn)筆錄也是作出處置、審查起訴和刑事審判的重要證據。調查中的訊問(wèn)權只能由監察機關(guān)工作人員依法行使，不能委托給其他機關(guān)、個(gè)人行使。訊問(wèn)活動(dòng)要符合監察法及其他法律法規關(guān)于具體程序、要求等的規定。

需要注意的是，監察機關(guān)調查人員在要求涉嫌職務(wù)違法的被調查人作出陳述，以及訊問(wèn)涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調查人時(shí)，應當首先提問(wèn)被調查人是否有違法犯罪行為，讓他陳述有違法犯罪的事實(shí)的情節或者沒(méi)有違法犯罪的辯解，然后再向他提出問(wèn)題。被調查人對調查人員的提問(wèn)，應當如實(shí)回答。對共同違法犯罪的被調查人，應當分別單獨訊問(wèn)，防止串供或者相互影響。監察機關(guān)調查人員應當依法保障被調查人的權利，嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式獲取口供，嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人。