第二十八條  監察機關(guān)調查涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪，根據需要，經(jīng)過(guò)嚴格的批準手續，可以采取技術(shù)調查措施，按照規定交有關(guān)機關(guān)執行。

批準決定應當明確采取技術(shù)調查措施的種類(lèi)和適用對象，自簽發(fā)之日起三個(gè)月以?xún)扔行?；對于復雜、疑難案件，期限屆滿(mǎn)仍有必要繼續采取技術(shù)調查措施的，經(jīng)過(guò)批準，有效期可以延長(cháng)，每次不得超過(guò)三個(gè)月。對于不需要繼續采取技術(shù)調查措施的，應當及時(shí)解除。

【釋 義】本條是關(guān)于監察機關(guān)運用技術(shù)調查措施調查案件的規定。

規定本條的主要目的是規范監察機關(guān)技術(shù)調查權限以及采取技術(shù)調查措施的程序和要求，有利于有力打擊重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪，也有利于保護被調查人的合法權利。

本條分兩款。第一款具體規定了監察機關(guān)采取技術(shù)調查措施的案件范圍、程序、執行主體，主要包括以下四個(gè)方面內容：

一是監察機關(guān)可以采取技術(shù)調查措施的案件范圍是涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件。“重大”，一般是指犯罪數額巨大，造成的損失嚴重，社會(huì )影響惡劣等。此外，對于其他重大職務(wù)犯罪案件，如確有必要，監察機關(guān)也可以采取技術(shù)調查措施?！凹夹g(shù)調查措施”，是指監察機關(guān)為調查職務(wù)犯罪需要，根據國家有關(guān)規定，主要通過(guò)通訊技術(shù)手段對被調查人職務(wù)違法犯罪行為進(jìn)行調查。通訊技術(shù)手段通常包括電話(huà)監聽(tīng)、電子監控、拍照或者錄像等手段獲取某些物證等。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)調查手段也會(huì )不斷地發(fā)展變化。

二是監察機關(guān)對上述案件是否采取技術(shù)調查措施要“根據需要”。也就是說(shuō)，雖然本條規定了監察機關(guān)對上述犯罪案件可以采取技術(shù)調查措施，但并不意味著(zhù)監察機關(guān)只要辦理上述犯罪案件，都采取技術(shù)調查措施，而是要采取審慎的原則，根據調查犯罪的實(shí)際需要。采取技術(shù)調查措施是打擊職務(wù)犯罪的需要，同時(shí)也涉及公民、組織的基本權利。因此，技術(shù)調查措施一定是在使用常規的調查手段無(wú)法達到調查目的時(shí)才能采取的手段。

三是要經(jīng)過(guò)嚴格的批準手續。采取技術(shù)調查措施必須依照規定，履行嚴格的批準手續，在批準與否上一定要認真審查、嚴格把關(guān)。要審查采取技術(shù)調查措施對調查這一案件是否是必需的，對既可以采取技術(shù)調查措施，又可以通過(guò)其他的調查途徑解決問(wèn)題的，應當采取其他的調查途徑解決。

四是本款規定的案件采取技術(shù)調查措施，要按照規定交公安機關(guān)執行，監察機關(guān)不能自己執行。

本條第二款規定了技術(shù)調查批準決定的內容、延長(cháng)及解除要求，主要包括以下三個(gè)方面內容：

一是要根據調查犯罪的需要，在批準決定中明確采取技術(shù)調查措施的種類(lèi)和適用對象。批準決定要明確采取哪一種或哪幾種具體的調查手段，而不是只籠統地批準可以采取技術(shù)調查措施，不加區分地所有技術(shù)調查手段一起上。同時(shí)，還要具體明確對案件中的哪個(gè)人采取，而不是籠統地批準對哪個(gè)案件采取技術(shù)調查措施。

二是采取技術(shù)調查措施的期限為三個(gè)月，自批準決定簽發(fā)之日起算。對于復雜、疑難案件期滿(mǎn)后，經(jīng)過(guò)批準，可以延長(cháng)，但每次延長(cháng)不得超過(guò)三個(gè)月。應說(shuō)明的是，“經(jīng)過(guò)批準”還是要履行原來(lái)的審批程序。

三是雖然采取技術(shù)調查措施的批準決定是三個(gè)月內有效，但在三個(gè)月有效期內，對于不需要繼續采取技術(shù)調查措施的，應當及時(shí)解除，這是對公民、組織權利的保護。